经济日报记者 吉蕾蕾
水库是调控江河径流的重要基础设施。水利部最新发布的数据显示，“十四五”期间，各级水利部门集中力量实施了17998座病险水库除险加固，组织大规模建设55366座小型水库大坝安全监测设施和62165座雨水情测报设施，实现水库安全监测设施提档升级，监测覆盖率与自动化程度大幅度提高，水库本质安全水平明显提升。
我国是世界上水库数量最多、高坝数量最多、坝型最全的国家。截至目前，全国共有水库大坝约9.5万座、总库容超过1万亿立方米，但80%以上水库建成于20世纪80年代以前。
“中小型水库面广量大，管理任务艰巨。”水利部副部长王宝恩介绍，为系统应对水库安全风险挑战，2024年水利部会同国家能源局等6部门联合印发《关于加强水库大坝安全管理工作的通知》，对水库大坝安全管理工作进行全面部署。聚焦小型水库数量众多、管理分散的特点，构建了权责清晰、贯通穿透的水库大坝安全管理责任链条，推动责任人从“有名有实”到“有能有效”。
水库专业化管护水平显著提升。以构建现代化水库运行管理矩阵为目标，329座水库和65个区域运行管理矩阵先行先试任务全面完成，辐射带动1.2万座水库开展矩阵建设。此外，4.8万座由乡镇村组分散管理的小型水库因地制宜推行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式，小型水库基本实现有人管、有钱管、管护专业化。
以江西为例，江西省水利厅承担了全国最多的水库矩阵建设任务，探索形成了一批可复制、可推广的经验。江西省水利厅厅长罗传彬介绍，近两年共安排近5000万元省级资金支持基层水库运管矩阵建设，实行项目化推进、清单化管理。目前，江西省已统筹开发9个标准模型，创建71例个性化数字化应用成果，在应对多次强降雨过程中，实现无一垮坝，水库管理水平进一步提高。
水库是流域防洪工程体系的重要组成部分。水利部水旱灾害防御司司长姚文广表示，水库安全管理有利于从洪水控制、洪水利用、洪水塑造3个方面充分发挥水库除害兴利的综合效益。
“十四五”期间，在保障安全的基础上，各级水利部门调度运用大中型水库26833座次，拦蓄洪水5591亿立方米，实现大江大河重要堤防无一决口、连续4年各类水库无一垮坝，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由“十三五”时期的年均0.28%下降至0.17%。在利用洪水方面，2025年夏秋，面对汉江流域“先枯后丰、旱涝急转”态势，水利部优化调度方案，为南水北调中线供水、汉江流域用水储备充足水资源。
洪水塑造方面，从黄河调水调沙到推动河湖复苏，各级水利部门通过联合调度以水库为核心的工程体系，塑造具有特定流量和历时的可控洪水过程，修复和维护健康、稳定、富有活力的河流物理结构与生态功能。
强化新技术、新装备运用，是提升水库运行管理水平、发展水利新质生产力的关键环节。水利部运行管理司司长张文洁介绍，随着新一代信息技术的深入应用，我国水库运行管理加速向数字化、网络化、智能化转型，管理水平和应对极端工况能力显著提升。
我国水库大坝数量多、管理任务繁重，随着新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，水库大坝建设运行管理面临理念重塑、技术变革、模式再造的新形势新要求新任务。
面向未来，如何推动水库现代化管理水平进一步提升？2025年5月，在国际大坝委员会第28届大会暨第93届年会上，我国提出安全大坝、生态大坝、智能大坝“三个大坝”理念，获得各国与会代表高度认同。目前，水利部正着力推进安全大坝、生态大坝和智能大坝“三个大坝”建设。王宝恩表示，水利部将抓紧出台指导意见和实施方案，选取一批具有代表性、基础条件较好的水库大坝，开展“三个大坝”建设试点，总结可复制、可推广的好经验和好做法，全力提升水库现代化管理能力。
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