昨天，国家发改委、财政部、科技部、工信部联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》。首次在国家层面系统性地对政府投资基金的“投向哪”“怎么投”“谁来管”三大核心问题作出明确规范。
《工作办法》围绕优化基金布局、强化投向指导、完善管理机制三大维度，提出14项具体政策举措，旨在解决近年来政府投资基金普遍存在的定位模糊、投向同质、脱离地方实际、资金使用效率不高等突出问题。
国家发改委相关负责人指出，部分地方政府在设立基金时盲目追求数量扩张，忽视本地产业基础和资源禀赋，导致大量资金集中投向成熟领域，而真正需要长期培育的前沿技术、初创企业、硬科技项目却长期“缺血”。
针对这一痛点，《工作办法》明确提出“坚持投早、投小、投长期、投硬科技”的核心导向。
在投向边界上，《工作办法》划出清晰红线：所有政府投资基金必须严格遵循国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业清单，严禁投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的高耗能、高污染、产能过剩行业。国家发展改革委财政金融和信用建设司司长 赵怀勇指出，
【工作办法是国务院相关部门首次就加强政府投资基金布局规划联合制定的政策文件，也是首次在国家层面对基金投向提出明确要求，是推动我国政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变的一个重要标志，是推动政府投资基金从追求数量和规模的“有没有”转向注重质量和效益的“好不好”的新起点。】
工作办法还进一步明确，工作办法明确，国家级基金要立足全局，围绕基金定位，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，着力补齐产业短板、突破发展瓶颈。
同时，要求地方基金结合本地产业基础和发展实际选择投资方向，在项目投资中落实全国统一大市场要求，重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化，引导社会资本有效参与。 赵怀勇指出，
【工作办法提出了央地协同、分级分类、优势互补的工作思路。国家级基金要“立足全局”“抓大放小”，聚焦跨区域、关键领域的示范引领。地方基金要“找准定位”“因地制宜”，支持本地特色优势产业和中小企业。 】
此外，国家发展改革委同步制定了《政府投资基金投向评价管理办法》，按照“正面引导与负面约束相结合”的思路，建立覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系，进一步强化政策导向和规范管理。
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